Les leçons des crues récentes et l’urgence d’une réponse intégrée
À chaque saison des pluies, les quartiers riverains de la Sangha, de la Likouala ou du Djoué voient les mêmes scènes se répéter : maisons vacillantes sur un sol saturé d’eau, routes provisoirement converties en canaux et exodes ponctuels vers des hauts plateaux déjà bondés. Les inondations de juin à Brazzaville ont rappelé avec une acuité nouvelle que le changement climatique n’est plus une abstraction académique mais une réalité quotidienne pour les jeunes ménages urbains et ruraux qui composent près de deux tiers de la population. L’atelier de validation organisé du 8 au 10 juillet par le ministère des Affaires sociales, de la Solidarité et de l’Action humanitaire, avec l’appui technique du Programme des Nations unies pour le développement, s’inscrit dans cette mémoire encore vive. Carine Ibatta, directrice de l’assistance humanitaire, l’a résumé en ces termes : « La stratégie est un document d’aide à la décision qui doit rendre l’action publique plus lisible et plus efficace pour ceux qui subissent au premier chef la montée des eaux. »
Le pari du relèvement : 120 000 ménages au cœur de la feuille de route
Objectif chiffré sans précédent, la prise en charge de cent vingt mille ménages entend conjuguer urgence sociale et projection économique. Dans les localités les plus touchées, il ne s’agit plus seulement de distribuer des vivres ou des bâches mais de rétablir des systèmes productifs, d’accompagner la relance des champs de manioc, de sécuriser les étangs piscicoles et de rouvrir les débouchés commerciaux. Les projections macroéconomiques du ministère estiment qu’un retour rapide à la productivité agricole réduirait de près de quinze pour cent la dépendance des foyers à l’aide alimentaire sur un cycle de trois ans. Cette articulation entre soutien immédiat et cohérence budgétaire répond aussi aux attentes des partenaires internationaux, soucieux de voir les investissements humanitaires convertir la solidarité de crise en tremplin de développement.
Reconstruire en mieux : infrastructures résilientes et inclusives
Dans le vocabulaire international, le mot d’ordre « Build Back Better » s’est imposé ; il trouve au Congo une déclinaison très concrète. La stratégie prévoit la reconstruction d’hôpitaux, d’écoles et d’axes routiers en privilégiant les matériaux locaux à haute durabilité, la généralisation de l’énergie solaire pour les centres de soins périphériques et l’intégration de digues végétalisées dans la réfection des berges. Sous l’angle sociétal, le document insiste sur la prise en compte des femmes cheffes de ménage, des personnes en situation de handicap et des populations autochtones. Pour ces groupes, les catastrophes amplifient souvent des vulnérabilités structurelles ; en réponse, les autorités entendent coupler l’accès prioritaire au logement à des programmes de formation professionnelle ciblés afin de briser le cercle de la précarité.
Prévenir plutôt que guérir : vers un système national d’alerte multirisque
Le deuxième axe de la stratégie engage le pays sur la voie de la prévention. En phase avec le Cadre d’action de Sendai, Brazzaville ambitionne de déployer un système d’alerte précoce couvrant inondations, glissements de terrain et incidents technologiques. Des stations hydro-météorologiques automatisées seront interconnectées à une plateforme numérique nationale, avec diffusion instantanée d’alertes via SMS, radio communautaire et applications mobiles. La création d’un fonds d’urgence, dotation initiale de dix milliards de francs CFA, permettra le prépositionnement de vivres, de médicaments essentiels et de ponts modulaires dans les chefs-lieux départementaux. Cet investissement préventif est considéré par les économistes comme fiscalement vertueux : chaque franc investi avant l’impact éviterait jusqu’à quatre francs de dépenses post-sinistre.
Une gouvernance d’anticipation : dialogue institutions-partenaires-jeunesse
La réussite du dispositif repose sur une gouvernance claire. Le ministère chef de file coordonnera un comité interministériel associant Intérieur, Infrastructures, Finances et Recherche scientifique. Les organisations de la société civile, souvent premières sur le terrain, disposeront d’un droit de saisine pour signaler tout retard ou défaillance. Le partenariat avec le PNUD, la Banque mondiale et la Banque africaine de développement garantit un partage d’expertise et une normalisation des procédures d’audit. Point saillant : la participation de conseils de jeunesse départementaux, appelés à siéger au sein des cellules locales de veille, afin que les milléniaux et la Génération Z, qui maîtrisent réseaux sociaux et technologies, soient pleinement impliqués dans la circulation de l’information.
Jeunesse et innovation : moteur sous-exploité d’une résilience durable
Les ingénieurs congolais de moins de trente-cinq ans multiplient déjà les initiatives, du drone cartographiant les zones inondables à l’application recensant en temps réel les abris disponibles. L’État entend capitaliser sur cette effervescence. Un concours « Tech-Résilience » sera lancé dès 2025 pour financer les solutions les plus prometteuses, avec une incubation au sein de l’Agence nationale de développement du numérique. Les start-ups lauréates bénéficieront d’un accès prioritaire aux marchés publics liés à la reconstruction. Cette politique vise à transformer la crise en opportunité d’industrialisation légère, tout en offrant aux jeunes diplômés des perspectives locales, réduisant ainsi l’émigration de talents.
Vers 2030 : les indicateurs d’une nation résiliente en gestation
À l’horizon 2030, la stratégie table sur une réduction de moitié du nombre de personnes déplacées après chaque crue majeure, sur un taux d’accès continu à l’électricité des infrastructures sanitaires de quatre-vingt-dix pour cent et sur la mise en service de corridors routiers capables de rester ouverts deux cent quatre-vingts jours par an, même sous pluies extrêmes. Ces indicateurs seront évalués annuellement par un tableau de bord public. Selon les projections de la direction générale de l’Économie, le coût cumulé, estimé à 180 milliards de francs CFA, serait amorti par la croissance additionnelle générée dans l’agriculture et les services. Pour la jeunesse congolaise, souvent en première ligne lors des secours bénévoles, l’enjeu dépasse les chiffres : il s’agit de bâtir une culture du risque assumée, où chaque citoyen devient acteur de sa propre sécurité.
