Des urgences récurrentes qui appellent une anticipation méthodique
En République du Congo, les aléas climatiques, les mouvements de population et les flambées épidémiques constituent un chapelet d’imprévus capables de fragiliser, en un éclair, les acquis sociaux les plus laborieusement construits. Consciente de cette réalité, la ministre des Affaires sociales, de la Solidarité et de l’Action humanitaire, Irène Marie-Cécile Mboukou-Kimbatsa, a reçu à Brazzaville le représentant résident du Programme alimentaire mondial, Gon Meyers, pour un entretien dense centré sur le renforcement des dispositifs de riposte. Derrière la courtoisie diplomatique, c’est une réflexion rigoureuse sur la rapidité d’intervention qui s’est déployée, articulant diagnostic des vulnérabilités nationales et projection opérationnelle.
Vers un maillage territorial à la hauteur des défis logistiques
Le débat a porté tout particulièrement sur les structures déconcentrées du ministère, ces cheville ouvrières qui, dans les départements, endossent la responsabilité de la première réponse. « Il faut donner aux structures déconcentrées les outils leur permettant de riposter plus rapidement en cas d’urgence humanitaire dans l’arrière-pays », a résumé Gon Meyers à l’issue de l’audience. La phrase, concise mais lourde de sens, renvoie à l’enjeu cardinal de la chaîne logistique : perdre une heure sur l’acheminement d’un stock de rations peut signifier céder un terrain précieux au désarroi des sinistrés. La mutualisation des moyens roulants, la formation continue des cadres départementaux et la cartographie des zones inondables constituent, selon une source interne au ministère, les trois leviers techniques identifiés pour réduire les délais de réponse.
Trois hubs d’entreposage qui changent l’équation de la distance
Le représentant du PAM a mis sur la table une proposition concrète : le transfert définitif à l’État congolais de trois entrepôts stratégiques – Kindamba dans le Pool, Betou et Impfondo dans la Likouala. Longtemps utilisés par l’agence onusienne pour ses propres opérations, ces sites se trouvent désormais au cœur d’un modèle de gestion partagée où le savoir-faire logistique international se greffe à l’autorité régalienne. À Betou, par exemple, le centre d’entreposage jouxte directement la piste fluviale de l’Oubangui, réduisant les coûts de transbordement vers les villages enclavés. « Avec ces infrastructures, nous rapprochons les vivres des zones potentiellement impactées et nous gagnons jusqu’à quarante-huit heures en situation de crise », souligne un logisticien du PAM. Le ministère, de son côté, envisage de transformer ces hubs en plateformes polyvalentes accueillant médicaments d’urgence et kits d’abris temporaires.
Femmes rurales et cantines scolaires : une synergie nourricière
Au-delà de la dimension purement logistique, la rencontre a abordé un volet sociétal crucial : l’implication des femmes productrices agricoles dans l’approvisionnement des cantines scolaires. L’idée épouse la philosophie du « local first » chère au PAM : substituer, autant que possible, les importations par des denrées produites dans les villages voisins. Cette articulation crée un double dividende : elle stabilise les revenus des agricultrices et assure aux élèves des repas culturellement adaptés. Dans le district de Madingou, un projet pilote lancé en avril a déjà permis de réduire de 12 % les coûts de transport du maïs et du manioc, tout en multipliant par deux le chiffre d’affaires d’une coopérative féminine. Pour la ministre Mboukou-Kimbatsa, « assurer la sécurité alimentaire des écoliers, c’est aussi consolider la résilience économique de leurs mères ».
Inclure les peuples autochtones : de la théorie à la pratique
Les échanges ont également mis en évidence la nécessité de placer les communautés autochtones au centre des politiques alimentaires. Sur la façade nord du pays, les populations Baaka et Mbendjele dépendent en grande partie de la chasse et de la cueillette, des activités fragilisées par la variabilité climatique. Les programmes de paniers vivriers, parfois calibrés pour un régime urbain, atteignent ici leurs limites. Le ministère et le PAM planchent donc sur des rations adaptées, intégrant le safou et le gnetum, produits forestiers traditionnellement consommés. Cette adaptation culturelle, présentée comme un impératif d’efficacité autant que de dignité, permettra de réduire le gaspillage alimentaire observé lors de précédentes distributions.
Former la jeunesse à la culture de la prévention
Si les infrastructures et les stocks demeurent la colonne vertébrale de la réponse humanitaire, la culture du risque fait figure de système nerveux. Selon une enquête de l’Université Marien-Ngouabi, 64 % des 18-35 ans disent ignorer les numéros d’alerte en cas d’inondation. Pour combler ce déficit, le ministère envisage d’introduire, dès la rentrée prochaine, un module de préparation citoyenne dans les curriculums de l’enseignement technique. Objectif affiché : transformer les jeunes en relais locaux capables de diffuser les bons réflexes – sécurisation des documents civils, repérage des points de rassemblement, détection des premiers signes de malnutrition. « La meilleure urgence est celle qui se prépare avant de survenir », rappelle un enseignant-chercheur associé au projet.
Une coopération pragmatique, gage de souveraineté opérationnelle
En filigrane de la rencontre, se dessine une vision où l’État renforce sa souveraineté opérationnelle tout en capitalisant sur l’expertise internationale. La démarche ne se réduit pas à un transfert d’actifs ; elle repose sur la codification de procédures communes, la formation croisée des personnels et la mise en place de tableaux de bord partagés. Ce partenariat, discret mais méthodique, illustre la maturation d’une politique sociale qui associe l’anticipation à la solidarité, et la rigueur budgétaire à l’empathie envers les plus vulnérables.
Cap sur 2025 : des indicateurs pour mesurer l’efficacité
La feuille de route dévoilée à Brazzaville fixe plusieurs jalons à l’horizon 2025 : réduction de 30 % du temps moyen de réponse, couverture logistique de 90 % des districts à risque, intégration de 15 000 productrices dans la chaîne d’approvisionnement et adaptation nutritionnelle de l’ensemble des rations destinées aux populations autochtones. Un comité mixte Ministère-PAM sera chargé de publier un rapport semestriel afin de s’assurer que les promesses d’aujourd’hui se muent en résultats tangibles. Pour les jeunes adultes congolais, souvent témoins directs des conséquences des inondations ou des pénuries, ces indicateurs constitueront un baromètre transparent de l’efficacité de l’action publique.
Entre vigilance et optimisme raisonné
À l’issue de cette rencontre, la trajectoire paraît balisée : outiller les structures locales, ancrer la chaîne d’approvisionnement dans les terroirs et embrasser la diversité culturelle comme levier d’efficacité. L’ambition est mesurée, mais elle s’appuie sur des avancées tangibles et une coopération de longue haleine entre le Congo et le PAM. Reste désormais à traduire ces engagements en solutions palpables lors de la prochaine crue ou de la prochaine flambée épidémique. D’ici là, le pays aura fait un pas de plus vers cette riposte humanitaire agile que les jeunes générations appellent de leurs vœux.